- Ñ
- ò
- ó
- ä
- å
- í
- ÷
- å
- ñ
- ê
- è
- å
- ð
- à
- á
- î
- ò
- û
Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè
✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.
✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.
✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.
✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.
✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.
✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.
Òåððèòîðèàëüíîå îáùåñòâåííîå ñàìîóïðàâëåíèå
Òåððèòîðèàëüíîå îáùåñòâåííîå ñàìîóïðàâëåíèå (ÒÎÑ) îïðåäåëåíî â ñòàòüå 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà N!! 131-ÔÇ êàê ñàìîîðãàíèçàöèÿ ãðàæäàí ïî ìåñòó èõ æèòåëüñòâà íà ÷àñòè òåððèòîðèè
ïîñåëåíèÿ. Öåëüþ òîå ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîå è ïîä ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü îñóùåñòâëåíèå ñîáñòâåííûõ èíèöèàòèâ ãðàæäàí ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü òîå îïðåäåëÿåòñÿ äâóìÿ ôàêòîðàìè:
1) òîå – ýòî èíñòèòóò îáùåñòâåííîãî, à íå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
2) ñóáúåêòû òîå, Ò.å. íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíå èëè îðãàíû òîå, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè âîïðîñà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. ðåàëèçóÿ ñîáñòâåííûå èíèöèàòèâû.
Ãðàíèöû òåððèòîðèè, íà êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ òîå (åþ ìîæåò áûòü ïîäúåçä äîìà; ìíîãîêâàðòèðíûé äîì; ãðóïïà æèëûõ äîìîâ; æèëîé ìèêðîðàéîí; ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò, íå ÿâëÿþùèéñÿ ïîñåëåíèåì; èíûå òåððèòîðèè) óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ïîñåëåíèÿ ïî ïðåäëîæåíèþ íàñåëåíèÿ. Ñîçäàíèå òîå âîçìîæíî ïðè ïðåäñòàâèòåëüñòâå íå ìåíåå ïîëîâèíû æèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè, äîñòèãøèõ 16 ëåò.
Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò äâå ôîðìû îñóùåñòâëåíèÿ ÒÎÑ:
1) ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèé è êîíôåðåíöèé ãðàæäàí, Ò.å. íåïîñðåäñòâåííî íàñåëåíèåì áåç èçáðàíèÿ îðãàíîâ;
2) ïóòåì ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ òîå, èçáèðàåìûõ íà ñîáðàíèÿõ èëè êîíôåðåíöèÿõ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
Äëÿ ïåðâîé ôîðìû – ñîáðàíèé è êîíôåðåíöèé ãðàæäàí – Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îïðåäåëåíû èñêëþ÷èòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ:
1) óñòàíîâëåíèå ñòðóêòóðû îðãàíîâ ÒÎÑ;
2) ïðèíÿòèå óñòàâà ÒÎÑ, âíåñåíèå â íåãî èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé;
3) èçáðàíèå îðãàíîâ ÒÎÑ;
4) îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ÒÎÑ;
5) óòâåðæäåíèå ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ÒÎÑ è îò÷åòà î åå èñïîëíåíèè;
6) ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå îò÷åòîâ î äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÒÎÑ.
Äëÿ îðãàíîâ ÒÎÑ, êîòîðûå äîëæíû ïî çàêîíó ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè, è îáåñïå÷èâàòü èñïîëíåíèå ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ íà ñîáðàíèÿõ è êîíôåðåíöèÿõ ãðàæäàí, çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü:
. îñóùåñòâëÿòü õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîäåðæàíèþ æèëèùíîãî ôîíäà, áëàãîóñòðîéñòâó òåððèòîðèè, èíóþ õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà óäîâëåòâîðåíèå ñîöèàëüíî-áûòîâûõ ïîòðåáíîñòåé ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè, êàê çà ñ÷åò ñðåäñòâ
. óêàçàííûõ ãðàæäàí, òàê è íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ìåæäó îðãàíàìè òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà;
. âíîñèòü â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðîåêòû ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîìó ðàññìîòðåíèþ ýòèìè îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ê êîìïåòåíöèè êîòîðûõ îòíåñåíî ïðèíÿòèå óêàçàííûõ àêòîâ.
×òîáû îñóùåñòâëÿòü õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî äîãîâîðàì çà ñ÷åò ñðåäñòâ èíûõ ñóáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå ñðåäñòâ ìåñòíîãî áþäæåòà, îðãàíû òîå äîëæíû ðàáîòàòü â ðàìêàõ äîãîâîðà, ïîëó÷èâ ïðåäâàðèòåëüíî ñòàòóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Äåÿòåëüíîñòü ñîáñòâåííûìè ñèëàìè è çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç ïðèîáðåòåíèÿ ñòàòóñà þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Íàïðèìåð, äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ òîå ïî ñîäåðæàíèþ æèëèùíîãî ôîíäà ìîæåò íà÷àòüñÿ òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê îíè âûèãðàþò êîíêóðñ ïðè îòáîðå óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè, îáúÿâëåííûé
îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (â ñëó÷àå, åñëè ðåøåíèå î ñïîñîáå óïðàâëåíèÿ äîìîì íå ïðèíÿëè ñàìè ñîáñòâåííèêè), è çàêëþ÷èëè äîãîâîð íà óïðàâëåíèå ñ ñîáñòâåííèêàìè. Ïðè ýòîì òàêîé äîãîâîð ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí òîëüêî ïðè íàëè÷èè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îðãàíîâ òîå êàê þðèäè÷åñêèõ ëèö. Íàïðîòèâ, ïîñàäêà äåðåâüåâ èëè îáîðóäîâàíèå äåòñêèõ ïëîùàäîê ãðàæäàíàìè, ó÷àñòâóþùèìè â òîå, ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ áåç êàêèõ-ëèáî äîãîâîðîâ è ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îðãàíîâ ÒÎÑ.
Ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé äàííîé ôîðìû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â îñóùåñòâëåíèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîíàõ!,! 131-ÔÇ ïðåäóñìàòðèâàåò äâà âèäà ðåãèñòðàöèè òîå (÷àñòü 5 ñòàòüè 27) – ìóíèöèïàëüíûé è ãîñóäàðñòâåííûé.
Ìóíèöèïàëüíàÿ ðåãèñòðàöèÿ ñîñòîèò â ðåãèñòðàöèè óñòàâà òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîñåëåíèÿ. Ïðè÷åì ÒÎÑ áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ó÷ðåæäåííûì òîëüêî ñ ìîìåíòà ðåãèñòðàöèè óñòàâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ýòîò âèä ðåãèñòðàöèè ïî çàêîíó NQ 131-ÔÇ ñ÷èòàåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, íî ñòàòóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñóáúåêòû ÒÎÑ íå ïðèîáðåòàþò. Ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè óñòàâà ÒÎÑ îïðåäåëÿåòñÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è (èëè) íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Âàæíî, ÷òî ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê óñòàâó ÒÎÑ (÷àñòü 9 ñò. 27) è çàïðåùàåò îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîïîëíÿòü ýòè òðåáîâàíèÿ (÷àñòü 10 ñò. 27).
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïî çàêîíó íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé, è åå ïðîõîæäåíèå, à çíà÷èò, ïðèîáðåòåíèå ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà – íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè (ÍÊÎ), äîëæíî áûòü ïðåäóñìîòðåíî â óñòàâå ÒÎÑ.
Êðîìå âîçìîæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, Ôåäåðàëüíûé çàêîí NQ 131-ÔÇ ïðåäóñìàòðèâàåò äëÿ ÒÎÑ âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ èç ìåñòíîãî áþäæåòà. Ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ ÒÎÑ, óñëîâèÿ è ïîðÿäîê âûäåëåíèÿ íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ èç ìåñòíîãî áþäæåòà îïðåäåëÿþòñÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è (èëè) íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (÷àñòü 11 ñòàòüè 27).
Ïðèíöèïèàëüíûì íîâøåñòâîì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà NQ 131ÔÇ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåæíèì çàêîíîì NQ 154-ÔÇ ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå òðåáîâàíèé î ïðèíÿòèè çàêîíà ñóáúåêòà ÐÔ, ðåãóëèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü ÒÎÑ â äàííîì ðåãèîíå. Ïîñêîëüêó íå âñå ñóáúåêòû ÐÔ ïðèíèìàëè ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíû, ëèáî èõ ðåãóëèðîâàíèå îêàçûâàëîñü íåäîñòàòî÷íûì, íåðåäêè áûëè ñïîðû è êîëëèçèè ìåæäó îðãàíàìè ÒÎÑ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè
Ìåíþ