- Ñ
- ò
- ó
- ä
- å
- í
- ÷
- å
- ñ
- ê
- è
- å
- ð
- à
- á
- î
- ò
- û
Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè
✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.
✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.
✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.
✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.
✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.
✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.
Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïîðÿäîê åãî ôîðìèðîâàíèÿ, çàäà÷è è ôóíêöèîíèðîâàíèå
Ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ ôàêòè÷åñêè íå îòëè÷àåòñÿ îò ñòàòóñà ýòîãî îðãàíà â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ èíîãî òèïà, ïîýòîìó äàëåå áóäåì èñïîëüçîâàòü òåðìèí «ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí».
Íàëè÷èå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà âûçâàíî îáúåêòèâíîé ïîòðåáíîñòüþ æèòåëåé â ïîñåëåíèÿõ ñâûøå 100 èçáèðàòåëåé âûáèðàòü ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì æèçíåóñòðîéñòâà íà äàííîé òåððèòîðèè.
Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà – ïðåäñòàâëÿòü è ðåàëèçîâûâàòü êîëëåêòèâíûå (ïóáëè÷íûå) èíòåðåñû ïåðâè÷íûõ ñóáúåêòîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ – íàñåëåíèÿ (ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà). Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí – îáÿçàòåëüíûé îðãàí â ñòðóêòóðå îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ëþáîãî òèïà. Èìåííî ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó äàíî ïðàâî ôîðìèðîâàòü èíûå îðãàíû ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè â äàííîì ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè.
Ñòàòóñ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîçâîëÿåò åìó â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ïðèíèìàòü îò èìåíè æèòåëåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ðåøåíèÿ, îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè íà òåððèòîðèè ýòîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ãðàæäàí, êîòîðûå íå ó÷àñòâîâàëè â ãîëîñîâàíèè íà âûáîðàõ ýòîãî îðãàíà, îðãàíîâ èëè ïîäðàçäåëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
 ñòàòüå 35 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà NQ 131-ÔÇ óñòàíîâëåíà èñêëþ÷èòåëüíàÿ êîìïåòåíöèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ëþáîãî òèïà:
1) ïðèíÿòèå óñòàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è âíåñåíèå â íåãî èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé;
2) óòâåðæäåíèå ìåñòíîãî áþäæåòà è îò÷åòà î åãî èñïîëíåíèè;
3) óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå è îòìåíà ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ;
4) ïðèíÿòèå ïëàíîâ è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, óòâåðæäåíèå îò÷åòîâ îá èõ èñïîëíåíèè;
5) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;
6) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ñîçäàíèè, ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå îá óñòàíîâëåíèè òàðèôîâ íà óñëóãè ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé;
7) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ó÷àñòèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îðãàíèçàöèÿõ ìåæìóíèöèïàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà
8) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
9) êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ìîæåò ïðîèñõîäèòü òîëüêî íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ. Ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìvíèèèïàëüíîãî Dàéîíà èìååò ñëåäóþùèå îñîáåííîñòè:
. â ñëó÷àå ïðÿìûõ ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ ÷èñëî äåïóòàòîâ, èçáèðàåìûõ îò îäíîãî ïîñåëåíèÿ, íå ìîæåò ïðåâûøàòü äâå ïÿòûå îò óñòàíîâëåííîé ÷èñëåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà;
. â ñëó÷àå äåëåãèðîâàíèÿ ãëàâ è äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ïîñåëåíèé óñòàíàâëèâàåòñÿ ðàâíàÿ íåçàâèñèìî îò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ïîñåëåíèÿ íîðìà ïðåäñòàâèòåëüñòâà, îïðåäåëÿåìàÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñòàòüåé 35 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà NQ 131_ôç97.)
×èñëåííîñòü äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà îïðåäåëÿåòñÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíàè íå ìîæåò áûòü ìåíåå 15 ÷åëîâåê.
×èñëåííîñòü äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è íå ìîæåò
áûòü ìåíåå:
7 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ìåíåå 1000 ÷åëîâåê;
10 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îò 1000 äî 10 000 ÷åëîâåê;
15 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îò 10000 äî 30 000 ÷åëîâåê;
20 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îò 30 000 äî 100 000 ÷åëîâåê;
25 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îò 100 000 äî 500 000 ÷åëîâåê;
35 ÷åëîâåê – ïðè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ñâûøå 500 000 ÷åëîâåê.
Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ïîñåëåíèé ñ ÷èñëîì èçáèðàòåëåé ìåíåå 100 ÷åëîâåê âîîáùå íå ôîðìèðóåòñÿ. Åãî ïîëíîìî÷èÿ, êàê óæå îòìå÷àë îñü, èñïîëíÿåò ñõîä ãðàæäàí.
Âî-ïåðâûõ, ïðè ïðî âåäåíèè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè ïî âûáîðàì äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ ãðàæäàíàì íåîáõîäèìî ðàçúÿñíÿòü, ÷òî èçáðàííûé èìè äåïóòàò ìîæåò îäíîâðåìåííî ñòàòü è èõ ïðåäñòàâèòåëåì â ðàéîííîì îðãàíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ýòî ïîâûñèò òðåáîâàíèÿ ãðàæäàí ê ñâîåìó èçáðàííèêó è ïîçâîëèò äåëàòü áîëåå îáîñíîâàííûéò âûáîð.
Âî-âòîðûõ, æåëàòåëüíî â ýòîì ñëó÷àå èñïîëüçîâàòü íà âûáîðàõ â ïîñåëåíèè ïðîïîðöèîíàëüíóþ èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó, èëè êàê ìèíèìóì ñèñòåìó ìíîãîìàíäàòíûõ îêðóãîâ.  ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ ïîñëåäíåé æåëàòåëüíî èçáèðàòü äåëåãàòîâ â ðàéîííûé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí îò êàæäîãî èç ìíîãîìàíäàòíûõ îêðóãîâ.
Â-òðåòüèõ, ïðîöåäóðà èçáðàíèÿ ðàéîííûõ äåïóòàòîâ èç ñîñòàâà ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèé äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà â óñòàâå ïîñåëåíèÿ. Ýòà ïðîöåäóðà äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â îáñóæäåíèè äàííîãî âîïðîñà (íàïðèìåð, íà ïóáëè÷íûõ ñëóøàíèÿõ, íà ñîáðàíèÿõ, êîíôåðåíöèÿõ, â ÑÌÈ, íà îòêðûòûõ çàñåäàíèÿõ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíàïî äàííûì âîïðîñàì ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ïðàâà ãðàæäàíàì âûñòóïàòü íà òàêèõ çàñåäàíèÿõ). Âîçìîæíû è èíûå ñïîñîáû ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â îáñóæäåíèè âîïðîñîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ðàéîíà.
Äîñðî÷íîå ïðåêðàùåíèå ïîëíîìî÷èé ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà íå çàâèñèò îò ïîðÿäêà åãî ôîðìèðîâàíèÿ. Îíî âîçìîæíî â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ.
1. Ðîñïóñê ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè çàêîíà ñóáúåêòà ðô. Ýòî îäíà èç ôîðì îòâåòñòâåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì (óñòàíîâëåíà â ñòàòüå 73 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Õ!! 131-ÔÇ). Òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò â ñëó÷àå, åñëè ñîîòâåòñòâóþùèì ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðèíÿò íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé
àêò, ïðîòèâîðå÷àùèé Êîíñòèòóöèè ðô, ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíàì, ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, êîíñòèòóöèè (óñòàâó), çàêîíàì ñóáúåêòà ðô, óñòàâó ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à
ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà ëèáî â òå÷åíèå èíîãî ïðåäóñìîòðåííîãî ðåøåíèåì ñóäà ñðîêà íå ïðèíÿë â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ìåð ïî èñïîëíåíèþ ðåøåíèÿ ñóäà.
2. Ñàìîðîñïóñê ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè ñîáñòâåííîãî ðåøåíèÿ. Ïðè ýòîì ðåøåíèå îñàìîðîñïóñêå ïðèíèìàåòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ñòàòüÿ 35 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Õ!! 131-ÔÇ).
3. Íåïðàâîìî÷íîñòü äàííîãî ñîñòàâà äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñî ñëîæåíèåì äåïóòàòàìè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé) â ñëó÷àå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ îá ýòîì ñîîòâåòñòâåííî âåðõîâíîãî ñóäàðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè, ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîãî îêðóãà (ñòàòüÿ 35).
4. Ïðåîáðàçîâàíèå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ñòàòüÿ 35).
Ïðàâîâîé ñòàòóñ äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ
Ïðàâîâîé ñòàòóñ äåïóòàòîâ, à òàêæå ñòàòóñ ÷ëåíà âûáîðíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è âûáîðíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óñòàíîâëåíû òåïåðü òîëüêî ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (ñòàòüÿ 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Õ!! 131-ÔÇ è èíûìè çàêîíàìè).
Êîãäà â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ âñòàåò âîïðîñ îá îïðåäåëåíèè ñòàòóñà óêàçàííûõ ëèö, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü äâå îñîáåííîñòè:
1. Äåïóòàò ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî âûáîðíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ýòîì ïîñåëåíèè, ò .ê. îí èçáðàí íà îñíîâå âñåîáùåãî ðàâíîãî è ïðÿìîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ, è ÷ëåíîì âûáîðíîãî îðãàíà ýòîãî ïîñåëåíèÿ, ò.ê. ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ïîñåëåíèÿ, ñôîðìèðîâàí íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ.
2. Òàêîå ñîâïàäåíèå íå áóäåò èìåòü ìåñòà äëÿ ñëó÷àÿ, êîãäà ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà ÿâëÿåòñÿ íå âûáîðíûì, à ñôîðìèðîâàííûì ïóòåì äåëåãèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ïîñåëåíèé (ãëàâ ïîñåëåíèé è äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ïîñåëåíèé). Äëÿ òàêîãî ñëó÷àÿ äåïóòàò ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà íå áóäåò ÿâëÿòüñÿ íè âûáîðíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â äàííîì ðàéîíå, íè ÷ëåíîì âûáîðíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íî ïðè ýòîì îí áóäåò âûáîðíûì äîëæíûì ëèöîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â îäíîì èç ïîñåëåíèé, âõîäÿùèì â äàííûé ìóíèöèïàëüíûé ðàéîí.
Ãàðàíòèè ïðàâ äåïóòàòîâ ïðè ïðèâëå÷åíèè èõ ê óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, çàäåðæàíèè, àðåñòå, îáûñêå, äîïðîñå, ñîâåðøåíèè â îòíîøåíèè íèõ èíûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðè ïðîâåäåíèè â îòíîøåíèè íèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Äåïóòàò íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà âûñêàçàííîå ìíåíèå, ïîçèöèþ, âûðàæåííóþ ïðè ãîëî ñîâàíèè, è äðóãèå äåéñòâèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå ñòàòóñó äåïóòàòà, â òîì ÷èñëå ïî èñòå÷åíèè ñðîêà åãî ïîëíîìî÷èé.
Äåïóòàòû ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ îñóùåñòâëÿþò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ, êàê ïðàâèëî, íà íåïîñòîÿííîé îñíîâå. Íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ìîãóò ðàáîòàòü íå áîëåå 10 ïðîöåíòîâ äåïóòàòîâ îò óñòàíîâëåííîé ÷èñëåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà(÷àñòü 5 ñòàòüè 40). Äåïóòàòû, ðàáîòàþùèå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå â ïðåäñòàâèòåëüíîì îðãàíå íå âïðàâå çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé, à òàêæå èíîé îïëà÷èâàåìîé äåÿòåëüíîñòüþ, çà èñêëþ÷åíèåì ïåäàãîãè÷åñêîé, íàó÷íîé è äðóãîé òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (÷àñòü 7 ñòàòüè 40).
Ñðîê ïîëíîìî÷èé ëþáîãî äåïóòàòà óñòàíàâëèâàåòñÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è íå ìîæåò áûòü ìåíåå äâóõ è áîëåå ïÿòè ëåò. Ñëó÷àè äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé äåïóòàòà ïîñåëåíèÿ óñòàíîâëåíû â ÷àñòè â ÷àñòè 10 ñòàòüè 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Í!? 131-ÔÇ.
Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè
Ìåíþ