Ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ Ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

  • Ñ

  • ò

  • ó

  • ä

  • å

  • í

  • ÷

  • å

  • ñ

  • ê

  • è

  • å

  • ð

  • à

  • á

  • î

  • ò

  • û



Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè



✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.

✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.

✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.

✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.

✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.

✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.




Óçíàòü ñòîèìîñòü!

Íå èíòåðåñíî!







Ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ Ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

1. Ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà òðàäèöèîííûì ñïî­ñîáîì ïóòåì èçáðàíèÿ âñåìè æèòåëÿìè ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè ëþáîãî òèïà. Íî äëÿ ìóíèöèïàëü­íûõ ðàéîíîâ äîïóñòèì òåïåðü è èíîé ñïîñîá – ïóòåì äåëårèðîâà­íèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ïîñåëåíèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ìóíèöèïàëüíî­ão ðàéîíà (ãëàâ è äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ opãaHOB óêàçàí­íûõ ïîñåëåíèé).

2. Èçáðàíèå âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèèà – ãëàâû ìvíèèèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äëÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ëþáîãî òèïà ­

âîçìîæíî äâóìÿ ñïîñîáàìè:

1) íàñåëåíèåì íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ;

2) ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èç ñâîåãî ñîñòàâà.

 ïåðâîì ñëó÷àå ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ìîæåò íàäåëÿòüñÿ ïîëíîìî÷èÿìè:

à) ãëàâû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, à çíà÷èò âîçãëàâëÿòü èñïîë­íèòåëüíûé îðãàí è çàíèìàòüñÿ êîíêðåòíûìè ïðîáëåìàìè ìóíè­öèïàëüíîãî õîçÿéñòâà;

á) ïðåäñåäàòåëÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóï­ðàâëåíèÿ, Ò.å. âîçãëàâëÿòü îðãàí, ðåøàþùèé â îñíîâíîì ïîëèòè­÷åñêèå çàäà÷è.

Åñëè èçáðàííûé íàñåëåíèåì ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâà­íèÿ ïîëó÷èò ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè, ýòî àâòî­ìàòè÷åñêè ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî ïðåäñåäàòåëåì ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà áóäåò èçáèðàòüñÿ îäèí èç äåïóòàòîâ.

Åñëè æå èçáðàííûé íàñåëåíèåì ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðà­çîâàíèÿ ïîëó÷èò ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñåäàòåëÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, òî íàçíà÷åíèå ãëàâû àäìèíèñ­òðàöèè äîëæíî ïðîèñõîäèòü ïî KOHTpaKTó ñ ó÷àñòèåì êîíêóðñ­íîé êîìèññèè – âàðèàíò «ñèòè-ìåíåæåðà».

Ïðè âòîðîì ñïîñîáå èçáðàíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðà­çîâàíèÿ èç ñîñòàâà äåïóòàòîâ, êîãäà æèòåëè èçáèðàþò íà ìóíè­öèïàëüíûõ âûáîðàõ òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, Ôåäåðàëüíûé çàêîí N!! 131 äîïóñêàåò òîëüêî îäèí âàðèàíò ïîëíîìî÷èé, ôóíêöèé è ñòàòóñà òàêîãî ëèöà – âîç­ãëàâëÿòü ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâî­äèò ê íàçíà÷åíèþ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ïî êîíòðàêòó (ðèñ. 4). Îäíàêî òàêîå îãðàíè÷åíèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñåëüñêèå ïî­ñåëåíèÿ.

Òà æå êîíêóðñíàÿ ïðîöåäóðà íàçíà÷åíèÿ ãëàâû ìåñòíîé àä­ìèíèñòðàöèè – ìåíåäæåðà èñïîëüçóåòñÿ â òåõ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíàõ, ãäå ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ôîðìèðóåòñÿ èç ïðåäñòà­âèòåëåé ïîñåëåíèé. Ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà â ýòîì ñëó÷àåàâòîìàòè÷åñêè íàäåëÿåòñÿ ïîëíîìî÷èÿìè ïðåäñåäàòåëÿ ïðåäñòà­âèòåëüíîãî îðãàíà (ðèñ. 5).

3. Ãëàâà ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ïî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó Õ!! lÇl-ÔÇ ìîæåò ïðèîáðåòàòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ äâóìÿ ñïîñîáàìè.

1. Ïîëó÷èâ ïðåäâàðèòåëüíî ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíî­ãî îáðàçîâàíèÿ ïóòåì èçáðàíèÿ âñåì íàñåëåíèåì íà ìóíèöèïàëü­íûõ âûáîðàõ.  ýòîì ñëó÷àå ãëàâà ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè áóäåò îäíîâðåìåííî èìåòü ñòàòóñ âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ìóíèöè­ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

2. Íàçíà÷åíèåì ïî êîíòðàêòó, êîòîðûé çàêëþ÷àåòñÿ ïî ðåçóëü­òàòàì êîíêóðñà.  ýòîì ñëó÷àå ñòàòóñ âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà – ãëàâû âñåãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïîëó÷èò ëèöî, èçáðàííîå ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì èç ñâîåãî ñîñòàâà è ÿâëÿþ­ùååñÿ åãî ïðåäñåäàòåëåì.

Êîíòðîëüíûé îðãàí ìvíuuuïàëüíîãî îávàçîâàíuÿ (êîíòðîëüíî­ñ÷åòíàÿ ïàëàòà, ðåâèçèîííàÿ êîìèññèÿ è äðóãèå) íå ÿâëÿåòñÿ ïî çàêîíó îáÿçàòåëüíûì ýëåìåíòîì â ñèñòåìå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ­ëåíèÿ è îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè èíûõ îðãàíîâ. Ôîðìèðîâàíèå ýòî­ãî îðãàíà ÿâëÿåòñÿ ïîêà ðåäêèì ÿâëåíèåì â ðîññèéñêèõ ìóíèöè­ïàëèòåòàõ.

 ïðèíöèïå, êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì îðãàíàìè è äîëæíîñò­íûìè ëèöàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ íàõîäèòñÿ â èñêëþ÷èòåëüíîé êîì­ïåòåíöèè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà (÷àñòü 10 ñòàòüè 35 ÔÇN!! 131). Êðîìå òàêîãî îáùåãî êîíòðîëüíîãî ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü ïðåäëàãàåò òåïåðü ñîçäàòü ñïåöèàëüíûé îðãàí ñ öåëüþ êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ìåñòíîãî áþäæåòà, ñî­áëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïîäãîòîâêè è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà ìåñòíîãî áþäæåòà, îò÷åòà î åãî èñïîëíåíèè, âêëþ÷àÿ êîí­òðîëü çà ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ðàñ­ïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåí­íîñòè (ñòàòüÿ 38 ÔÇ N!! 131).

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì NQ 131-ÔÇ ïðåäëàãàåòñÿ äâà ñïîñîáà ôîðìèðîâàíèÿ êîíòðîëüíîãî îðãàíà:

1) íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ;

2) ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Îäèí èç ýòèõ ñïîñîáîâ äîëæåí áûòü âûáðàí è, êîíå÷íî, çà­ôèêñèðîâàí â óñòàâå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàíû ïðåäñòàâ­ëÿòü â êîíòðîëüíûé îðãàí ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî åãî òðåáîâàíèþ íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ è äîêóìåíòû ïî âîïðî­ñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê èõ êîìïåòåíöèè.

 ìóíèöèïàëüíîé ïðàêòèêå ïîêà åùå íå óøëè îò îäíîîáðàçèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðèñóùåé íåäàâíåìó ñîâåòñêîìó ïðîøëîìó, êîãäà âàæíåå âñåãî áûëà ñòðî­ãàÿ èåðàðõè÷åñêàÿ ïîä÷èíåííîñòü îðãàíîâ äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñâåðõ­öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ, âêëþ÷àÿ ìåñòíûé. Íà ïîâåñòêå äíÿ ñòîèò ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöè­îííîé ñòðóêòóðû ñ öåëüþ ó÷åòà îñîáåííîñòåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è èííîâàöèîííûõ ïîäõîäîâ ê óïðàâëåí÷åñêîé äåÿ­òåëüíîñòè.

Ïîýòîìó ïîñëå âûáîðà ïîñåëåíèåì îäíîé èç ïðåäëàãàåìûõ ìî­äåëåé íóæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîëîæåíèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Õ!! 131-ÔÇ î òîì, ÷òî âîïðîñû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè îðãà­íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âêëþ÷àÿ ïîðÿäîê èõ ôîðìèðîâàíèÿ, ñðîê ïîëíîìî÷èé, ñàìè ïîëíîìî÷èÿ, ïîäêîíòðîëüíîñòü îïðåäåëÿ­þòñÿ íå ôåäåðàëüíûì èëè ðåãèîíàëüíûì çàêîíîì, à óñòàâîì ìó­íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ïóíêò 3 ñòàòüè 34). Ýòî îñíîâàíèå äëÿ ñâîáîäíîãî è ñàìîñòîÿòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ êîíêðåòíîé è óíèêàëü­íîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ â êàæäîì ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè.



Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè











Òèï ðàáîòû:

Ïðåäìåò:

Ñðîê ñäà÷è:

Êîëè÷åñòâî ñòðàíèö