Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà êàê îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè. Ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû
Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà – ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàí, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå íà äîëæíîñòÿõ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, çàìåùàåìûõ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà (êîíòðàêòà).Âîïðîñû ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû óðåãóëèðîâàíû òàêæå â ñïåöèàëüíîì Ôåäåðàëüíîì çàêîíå – «Îá îñíîâàõ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â ÐÔ» îò08.01.1998 ã. NQ 8-ÔÇ. Ýòîò çàêîí óñòàíàâëèâàåò îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû è îñíîâû ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (óêàçàííûé çàêîí íóæäàåòñÿ â èçìåíåíèè ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâóþùåìó ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó). ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà – ýòî ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå íà ìóíèöèïàëüíîé äîëæíîñòè, íå ÿâëÿþùåéñÿ âûáîðíîé.
Ìóíèöèïàëüíàÿ äîëæíîñòü – ýòî äîëæíîñòü, ïðåäóñìîòðåííàÿ óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ, ñ óñòàíîâëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è îòâåòñòâåííîñòüþ çà îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïîëíîìî÷èé, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü â îðãàíàõ ÌÑÓ, îáðàçóåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì ìî, ñ óñòàíîâëåííûìè îáÿçàííîñòÿìè ïî èñïîëíåíèþ ïîëíîìî÷èé ýòèõ îðãàíîâ è îòâåòñòâåííîñòüþ çà èõ èñïîëíåíèå.
Äëÿ ëèö, çàíèìàþùèõ ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè è äîëæíîñòè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû ìî, ãàðàíòèðóþòñÿ ñîöèàëüíûå ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå óñòàâîì ìî, èíûìè ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è ñóáúåêòà ÐÔ.
ÔÇ «Îá îñíîâàõ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â ÐÔ» ðàçäåëèë ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè íà äâå êàòåãîðèè:
. âûáîðíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè;
. èíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè.
Âûáîðíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè çàìåùàþòñÿ äâóìÿ ñïîñîáàìè:
· â ðåçóëüòàòå ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ (äåïóòàòû, ÷ëåíû âûáîðíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âûáîðíûå äîëæíîñòíûå ëèöà);
· íà îñíîâàíèè ðåøåíèé ïðåäñòàâèòåëüíîãî èëè èíîãî âûáîðíîãî îðãàíà â îòíîøåíèè ëèö, èçáðàííûõ â ñîñòàâ óêàçàííûõ îðãàíîâ â ðåçóëüòàòå ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ (íàïðèìåð, ïðåäñåäàòåëü ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà).
Èíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè çàìåùàþòñÿ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà.
Ïîñêîëüêó ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Çàêîíà «Îá îñíîâàõ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â ÐÔ» íå ïðåäïîëàãàåò äåÿòåëüíîñòè íà âûáîðíûõ äîëæíîñòÿõ, òî ê ìóíèöèïàëüíûì äîëæíîñòÿì ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû îòíîñÿòñÿ òîëüêî äîëæíîñòè, çàìåùàåìûå ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó. Ëèöà, çàìåùàþùèå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, ÿâëÿþòñÿ ìóíèöèïàëüíûìè ñëóæàùèìè. Ïðè ýòîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, íà ìóíèöèïàëüíóþ ñëóæáó ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ òîëüêî ãðàæäàíå ÐÔ, äîñòèãøèå 18 ëåò.
Çàêîí äîñòàòî÷íî ÷åòêî ðàçäåëèë ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû.
Çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ äîëæíû óñòàíàâëèâàòüñÿ:
· Ðååñòð ìóíèöèïàëüíûõ äîëæíîñòåé ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû. · Ñîîòíîøåíèå ìóíèöèïàëüíûõ äîëæíîñòåé ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû è ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ñîîòâåòñòâóþùèì äîëæíîñòÿì ìóíèöèïàëüíîé è ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.
· Êâàëèôèêàöèîííûå ðàçðÿäû, ïîðÿäîê èõ ïðèñâîåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ïðè ïåðåâîäå èëè ïîñòóïëåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ íà èíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû ëèáî ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðè óâîëüíåíèè ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ ñ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû.
Óñòàâàìè è èíûìè ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè äîëæíû óñòàíàâëèâàòüñÿ êîíêðåòíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â ñîîòâåòñòâèè ñ ðååñòðîì, îïðåäåëÿòüñÿ äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, çàìåùàþùèõ ýòè äîëæíîñòè è îòâåòñòâåííîñòü çà èõ èñïîëíåíèå.
Ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè äîëæíû ðåãóëèðîâàòüñÿ êâàëèôèêàöèîííûå òðåáîâàíèÿ ê ëèöàì, çàìåùàþùèì äîëæíîñòè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû. Èñêëþ÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ôèíàíñîâîãî îòäåëà èëè ôèíàíñîâîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, êâàëèôèêàöèîííûå òðåáîâàíèÿ ê êîòîðîìó, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì 131-ÔÇ, óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Âî èñïîëíåíèå ýòîé íîðìû Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà áûëî ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 06 íîÿáðÿ 2004 ã. NQ 608 «Î êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèÿõ, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ðóêîâîäèòåëþ ôèíàíñîâîãî îðãàíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðóêîâîäèòåëþ ôèíàíñîâîãî îðãàíà ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè».
Ìóíèöèïàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè òàêæå äîëæíû îïðåäåëÿòüñÿ ðàçìåðû è óñëîâèÿ îïëàòû òðóäà ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, ïîëó÷àþùèå äîòàöèè íà âûðàâíèâàíèå áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè. Äëÿ íèõ ðàçìåð îïëàòû òðóäà â ìóíèöèïàëüíîì ñåêòîðå äåïóòàòîâ, ÷ëåíîâ âûáîðíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäåëüíûìè íîðìàòèâàìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ (Çàêîí 131-ÔÇ, ñò. 53).
Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè
Ìåíþ