Îñîáåííîñòè óñòàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ïðèìåðíàÿ ñòðóêòóðà

  • Ñ
  • ò
  • ó
  • ä
  • å
  • í
  • ÷
  • å
  • ñ
  • ê
  • è
  • å
  • ð
  • à
  • á
  • î
  • ò
  • û



Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè



✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.

✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.

✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.

✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.

✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.

✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.




Óçíàòü ñòîèìîñòü!

Íå èíòåðåñíî!







Îñîáåííîñòè óñòàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ïðèìåðíàÿ ñòðóêòóðà

 

Êàê óæå óêàçûâàëîñü, êàæäîå ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå èìååò óñòàâ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì íîðìàòèâíûì ïðàâî­âûì àêòîì, îïðåäåëÿþùèì ñèñòåìó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîí­êðåòíîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êàê êîíñòèòóèðóþùèé àêò óñòàâ îáëàäàåò ðÿäîì îñîáåííîñòåé.

1. Äëÿ óñòàâà, êàê è äëÿ êîíñòèòóöèè, óñòàíîâëåí îñîáûé ïî­ðÿäîê ïðèíÿòèÿ, à òàêæå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé.

2. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé óñòàâà ÿâëÿåòñÿ åãî ëåãèòèìíîñòü è ñòàáèëüíîñòü. Ëåãèòèìíîñòü óñòàâà îçíà÷àåò, ÷òî îí ïðèíÿò óñ­òàíîâëåííûì îñîáûì ïîðÿäêîì, ïðèçíàí ìåñòíûì ñîîáùåñòâîì èëè åãî áîëüøèíñòâîì, äëÿ ÷åãî â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ïðåäóñìàò­ðèâàåòñÿ øèðîêîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ óñòàâà â îòëè­÷èå îò ðÿäà äðóãèõ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íîñÿò áîëåå óñòîé÷èâûé, ïîñòîÿííûé, ôóíäàìåíòàëüíûé õàðàêòåð è íå ïîäâåðæåíû ÷àñòûì èçìåíåíèÿì ïîä âëèÿíèåì ïðåõîäÿùèõ îáñòîÿ­òåëüñòâ. Ñòàáèëüíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ íå òîëüêî áîëåå ñëîæíûì ïîðÿäêîì ïðèíÿòèÿ, íî È îáÿçàòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ðå­ãèñòðàöèè óñòàâà.

3. Óñòàâ íîñèò îïðåäåëåííûé ó÷ðåäèòåëüíûé õàðàêòåð, òàê êàê çàêðåïëÿåò ñèñòåìó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ìóíè­öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îïðåäåëÿåò ïðàâîìî÷èÿ îðãàíîâ è äîë­æíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äåéñòâóþùèõ îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

4. Óñòàâ ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñíûì ïðàâîâûì àêòîì, óñòàâíîå ðåãóëèðîâàíèå îòëè÷àåòñÿ âñåîõâàòûâàþùèì õàðàêòåðîì, ò.ê. çàòðàãèâàåò âñå ñôåðû, ñâÿçàííûå ñ îðãàíèçàöèåé è îñóùåñòâëå­íèåì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

5. Âñå ïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü óñòàâó ÌÎ. Âñå îðãà­íû è äîëæíîñòíûå ëèöà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèè, ãðàæäàíå îáÿçàíû ñîáëþäàòü óñòàâ ÌÎ, äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíà ñîîòâåòñòâî­âàòü çàëîæåííûì â óñòàâå êîíöåïöèÿì, ïðèíöèïàì, íîðìàì.

6. Óñòàâ îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê è ïðîöåäóðû ïðàâîòâîð÷åñòâà, åãî ñóáúåêòîâ.

7 . Óñòàâ çàäàåò íàïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîìó ïðàâîòâîð÷å­ñòâó , ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà íåîáõîäèìûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå òå èëè èíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ìåñòíîãî ñàìîóï­ðàâëåíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, óñòàâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíûé, îáëàäàþ­ùèé îñîáûìè Þðèäè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî íàñåëåíèå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâà­íèÿ îïðåäåëÿåò îðãàíèçàöèþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â êîíê­ðåòíîì ÌÎ, îñíîâû Óñòðîéñòâà, ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèÿ ìåñòíîé âëàñòè, çàêðåïëÿåò îñíîâíûå ãàðàíòèè ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â ìåñò­íîì ñàìîóïðàâëåíèè, ïðèíöèïû è ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóð­ñîâ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà.

Ïðèíÿòèå è èçìåíåíèå óñòàâà ÌÎ

Ïðîåêò óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê íåìó) ìîæåò áûòü âíåñåí íà ðàññìîòðåíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà â ïîðÿäêå ïðà­âîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû íàñåëåíèåì ïîñåëåíèÿ. Äî ïðèíÿòèÿ óñòàâà â ïîñåëåíèè ïîðÿäîê âûäâèæåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðàâî­òâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû, à òàêæå ñóáúåêòû, íàäåëåííûå äàííûì ïðàâîì, îïðåäåëÿþòñÿ ðåøåíèåì ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ñ ñî­áëþäåíèåì ãàðàíòèé äëÿ ëèö, îïðåäåëåííûõ Çàêîíîì.

Ïðîåêò óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê íåìó) äîëæåí âû­íîñèòüñÿ íà ïóáëè÷íûå ñëóøàíèÿ. Ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ âñåõ ïðî­öåäóð, ñâÿçàííûõ ñ îáñóæäåíèåì íàñåëåíèåì îñíîâíûõ ïîëîæå­íèé óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé), ïðîåêò âûíîñèòñÿ íà ðàñ­ñìîòðåíèå ïðèíèìàþùåãî îðãàíà (ñõîäà èëè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà).

Óñòàâ ÌÎ, ìóíèöèïàëüíûé ïðàâî âîé àêò î âíåñåíèè èçìåíå­íèé è äîïîëíåíèé â óñòàâ ïðèíèìàþòñÿ áîëüøèíñòâîì â äâå òðå­òè ãîëîñîâ îò óñòàíîâëåííîé ÷èñëåííîñòè äåïóòàòîâ ïðåäñòàâè­òåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ.

Òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ óñòàâà

Íîâûé Çàêîí óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ñî­äåðæàíèþ óñòàâà, îäíàêî íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ âîïðîñîâ, êîòîðûå ìîãóò ðåãóëèðîâàòüñÿ óñòàâîì.  îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøèõ íîðì (ñò. 8 ÔÇ N2 154-ÔÇ), íå ñîäåðæàùèõ æåñòêèõ îáÿçàòåëüíûõ ïðåäïèñàíèé ïî ñîäåðæàíèþ óñòàâà, íî­âûì Çàêîíîì óñòàíàâëèâàåòñÿ, êàêèå ïîëîæåíèÿ äîëæíû èì îï­ðåäåëÿòüñÿ. Ýòî:

· íàèìåíîâàíèå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (óñòàíàâëèâà­åòñÿ Çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ, çàêðåïëÿåòñÿ â óñòàâå);

 · ïåðå÷åíü âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;

· ôîðìû, ïîðÿäîê è ãàðàíòèè ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â ðåøåíèè           âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;

· ñòðóêòóðà è ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ÌÑÓ;

· íàèìåíîâàíèÿ è ïîëíîìî÷èÿ âûáîðíûõ è èíûõ îðãàíîâ è            äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

· âèäû, ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ, îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (îá­íàðîäîâàíèÿ) è âñòóïëåíèÿ â ñèëó ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâî­âûõ àêòîâ;

· ñðîê ïîëíîìî÷èé ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíî­ãî îáðàçîâàíèÿ, äåïóòàòîâ, ÷ëåíîâ èíûõ âûáîðíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìå­ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðå­êðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ( íå òîëüêî äîñðî÷íîãî) óêàçàííûõ îðãàíîâ è ëèö;

· âèäû îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíî­ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñíîâàíèÿ íàñòóïëåíèÿ ýòîé îòâåòñòâåí­íîñòè è ïîðÿäîê ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ âîïðîñîâ, â òîì ÷èñëå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê îòçûâà íàñåëåíèåì âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé âûáîðíûõ îðãàíîâ è âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

· ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ìåñòíî­ãî áþäæåòà, à òàêæå ïîðÿäîê êîíòðîëÿ çà åãî èñïîëíåíèåì.;

· ïîðÿäîê âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â óñòàâ ìóíèöè­ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Êðîìå ýòîãî, ï. 2 ñò. 44 óñòàíîâëåíî, ÷òî óñòàâîì ðåãóëèðó­þòñÿ èíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîò­âåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Äåéñòâèòåëüíî, ðÿä ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, â òîì ÷èñëå è ðàññìàò­ðèâàåìûé Çàêîí NQ 131-ÔÇ, ñîäåðæàò óêàçàíèÿ íà äîïîëíèòåëü­íûå âîïðîñû, êîòîðûå òàêæå ïîäëåæàò óñòàâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ.  ÷àñòíîñòè, ðÿä òðåáîâàíèé ê ðåãóëèðîâàíèþ óñòàâîì îòäåëü­íûõ âîïðîñîâ ñîäåðæèòñÿ â ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà­òåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí ÐÔ», â Ãðàæäàíñêîì Êîäåêñå ÐÔ (êîñâåííîå óêàçàíèå íà àêòû, îïðåäåëÿ­þùèå ñòàòóñ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïåðâûì â ðÿäó êîòîðûõ ñòîèò óñòàâ Ì Î ), â Ãðàäîñòðîèòåëüíîì Êîäåêñå, à òàêæå â çíà÷èòåëüíîì ÷èñëå ñòàòåé Çàêîíà NQ 131-ÔÇ, ñîäåðæà­ùèõ åùå è äåòàëèçàöèþ òðåáîâàíèé ñò. 44.

â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â óñòàâå äîë­æíû íàéòè îòðàæåíèå ñëåäóþùèå âîïðîñû:

. ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè ðå­ôåðåíäóìà (â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿ õèçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâ íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæ­äàí ÐÔ»);

. ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ñîáðàíèÿ ãðàæäàí ïî èíèöèàòèâå íà­ñåëåíèÿ;

. ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ïðèâëå÷åíèè ãðàæäàí ê âû­ïîëíåíèþ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ðàáîò;

. ÷èñëåííîñòü äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ÌÑÓ; . ñðîê ïîëíîìî÷èé Ãëàâû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè;

. ñðîêè íàçíà÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ, èñïîëüçóåìàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà äëÿ âûáîðîâ äåïóòàòîâ ïðåäñòàâè­òåëüíîãî îðãàíà;

. ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ÌÑÓ, â òîì ÷èñëå èíûå, ïîìèìî óñòà­íîâëåííûõ ñò. 17 Çàêîíà NQ 131-ÔÇ, ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ìå­ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

. ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;

. ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî­óïðàâëåíèÿ;

. ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ÌÑÓ, â òîì ÷èñëå ïîðÿäîê        ôîðìèðîâàíèÿ êîíòðîëüíîãî îðãàíà;

. èíûå, ïîìèìî óñòàíîâëåííûõ ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòè­ÿõ         », ïîëíîìî÷èÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé;

. ÷èñëî ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùå­ãî ãîëîñà; . ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ÌÎ; . îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷àñòâóþùèå â ñîîòâåò­ñòâèè ñ ÃÊ ÐÔ â ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è èõ ïîëíîìî÷èÿ â äàííûõïðàâîîòíîøåíèÿõ;

. ïîäîò÷åòíîñòü è ïîäêîíòðîëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ       ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

. äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê êàíäèäàòàì íà äîëæíîñòü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè (ïðè âûáîðå ìîäåëè, â êîòîðîé Ãëà­âà ìóíèöèïàëûþãî îáðàçîâàíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ Ãëàâîé Àäìè­íèñòðàöèè) ;

. ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ñàìîðîñïóñêå ïðåäñòàâèòåëü­íîãî îðãàíà;

. ïîðÿäîê ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâî­âûõ àêòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà;

 

 



Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè











Òèï ðàáîòû:

Ïðåäìåò:

Ñðîê ñäà÷è:

Êîëè÷åñòâî ñòðàíèö