- Ñ
- ò
- ó
- ä
- å
- í
- ÷
- å
- ñ
- ê
- è
- å
- ð
- à
- á
- î
- ò
- û
Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè
✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.
✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.
✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.
✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.
✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.
✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.
Îñîáåííîñòè óñòàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ïðèìåðíàÿ ñòðóêòóðà
Êàê óæå óêàçûâàëîñü, êàæäîå ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå èìååò óñòàâ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, îïðåäåëÿþùèì ñèñòåìó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Êàê êîíñòèòóèðóþùèé àêò óñòàâ îáëàäàåò ðÿäîì îñîáåííîñòåé.
1. Äëÿ óñòàâà, êàê è äëÿ êîíñòèòóöèè, óñòàíîâëåí îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ, à òàêæå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé.
2. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé óñòàâà ÿâëÿåòñÿ åãî ëåãèòèìíîñòü è ñòàáèëüíîñòü. Ëåãèòèìíîñòü óñòàâà îçíà÷àåò, ÷òî îí ïðèíÿò óñòàíîâëåííûì îñîáûì ïîðÿäêîì, ïðèçíàí ìåñòíûì ñîîáùåñòâîì èëè åãî áîëüøèíñòâîì, äëÿ ÷åãî â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ øèðîêîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ óñòàâà â îòëè÷èå îò ðÿäà äðóãèõ ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ íîñÿò áîëåå óñòîé÷èâûé, ïîñòîÿííûé, ôóíäàìåíòàëüíûé õàðàêòåð è íå ïîäâåðæåíû ÷àñòûì èçìåíåíèÿì ïîä âëèÿíèåì ïðåõîäÿùèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ñòàáèëüíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ íå òîëüêî áîëåå ñëîæíûì ïîðÿäêîì ïðèíÿòèÿ, íî È îáÿçàòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè óñòàâà.
3. Óñòàâ íîñèò îïðåäåëåííûé ó÷ðåäèòåëüíûé õàðàêòåð, òàê êàê çàêðåïëÿåò ñèñòåìó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîíêðåòíîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îïðåäåëÿåò ïðàâîìî÷èÿ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äåéñòâóþùèõ îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
4. Óñòàâ ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñíûì ïðàâîâûì àêòîì, óñòàâíîå ðåãóëèðîâàíèå îòëè÷àåòñÿ âñåîõâàòûâàþùèì õàðàêòåðîì, ò.ê. çàòðàãèâàåò âñå ñôåðû, ñâÿçàííûå ñ îðãàíèçàöèåé è îñóùåñòâëåíèåì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
5. Âñå ïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü óñòàâó ÌÎ. Âñå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèè, ãðàæäàíå îáÿçàíû ñîáëþäàòü óñòàâ ÌÎ, äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü çàëîæåííûì â óñòàâå êîíöåïöèÿì, ïðèíöèïàì, íîðìàì.
6. Óñòàâ îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê è ïðîöåäóðû ïðàâîòâîð÷åñòâà, åãî ñóáúåêòîâ.
7 . Óñòàâ çàäàåò íàïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîìó ïðàâîòâîð÷åñòâó , ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà íåîáõîäèìûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå òå èëè èíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, óñòàâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíûé, îáëàäàþùèé îñîáûìè Þðèäè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî íàñåëåíèå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îïðåäåëÿåò îðãàíèçàöèþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â êîíêðåòíîì ÌÎ, îñíîâû Óñòðîéñòâà, ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèÿ ìåñòíîé âëàñòè, çàêðåïëÿåò îñíîâíûå ãàðàíòèè ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, ïðèíöèïû è ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ ìåñòíîãî ñîîáùåñòâà.
Ïðèíÿòèå è èçìåíåíèå óñòàâà ÌÎ
Ïðîåêò óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê íåìó) ìîæåò áûòü âíåñåí íà ðàññìîòðåíèå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà â ïîðÿäêå ïðàâîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû íàñåëåíèåì ïîñåëåíèÿ. Äî ïðèíÿòèÿ óñòàâà â ïîñåëåíèè ïîðÿäîê âûäâèæåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû, à òàêæå ñóáúåêòû, íàäåëåííûå äàííûì ïðàâîì, îïðåäåëÿþòñÿ ðåøåíèåì ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ñ ñîáëþäåíèåì ãàðàíòèé äëÿ ëèö, îïðåäåëåííûõ Çàêîíîì.
Ïðîåêò óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê íåìó) äîëæåí âûíîñèòüñÿ íà ïóáëè÷íûå ñëóøàíèÿ. Ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ âñåõ ïðîöåäóð, ñâÿçàííûõ ñ îáñóæäåíèåì íàñåëåíèåì îñíîâíûõ ïîëîæåíèé óñòàâà (èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé), ïðîåêò âûíîñèòñÿ íà ðàññìîòðåíèå ïðèíèìàþùåãî îðãàíà (ñõîäà èëè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà).
Óñòàâ ÌÎ, ìóíèöèïàëüíûé ïðàâî âîé àêò î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â óñòàâ ïðèíèìàþòñÿ áîëüøèíñòâîì â äâå òðåòè ãîëîñîâ îò óñòàíîâëåííîé ÷èñëåííîñòè äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïîñåëåíèÿ.
Òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ óñòàâà
Íîâûé Çàêîí óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ óñòàâà, îäíàêî íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ âîïðîñîâ, êîòîðûå ìîãóò ðåãóëèðîâàòüñÿ óñòàâîì.  îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøèõ íîðì (ñò. 8 ÔÇ N2 154-ÔÇ), íå ñîäåðæàùèõ æåñòêèõ îáÿçàòåëüíûõ ïðåäïèñàíèé ïî ñîäåðæàíèþ óñòàâà, íîâûì Çàêîíîì óñòàíàâëèâàåòñÿ, êàêèå ïîëîæåíèÿ äîëæíû èì îïðåäåëÿòüñÿ. Ýòî:
· íàèìåíîâàíèå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (óñòàíàâëèâàåòñÿ Çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ, çàêðåïëÿåòñÿ â óñòàâå);
· ïåðå÷åíü âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
· ôîðìû, ïîðÿäîê è ãàðàíòèè ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â ðåøåíèè âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
· ñòðóêòóðà è ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ÌÑÓ;
· íàèìåíîâàíèÿ è ïîëíîìî÷èÿ âûáîðíûõ è èíûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
· âèäû, ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ, îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (îáíàðîäîâàíèÿ) è âñòóïëåíèÿ â ñèëó ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ;
· ñðîê ïîëíîìî÷èé ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äåïóòàòîâ, ÷ëåíîâ èíûõ âûáîðíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ( íå òîëüêî äîñðî÷íîãî) óêàçàííûõ îðãàíîâ è ëèö;
· âèäû îòâåòñòâåííîñòè îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñíîâàíèÿ íàñòóïëåíèÿ ýòîé îòâåòñòâåííîñòè è ïîðÿäîê ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ âîïðîñîâ, â òîì ÷èñëå îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê îòçûâà íàñåëåíèåì âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé âûáîðíûõ îðãàíîâ è âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
· ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ìåñòíîãî áþäæåòà, à òàêæå ïîðÿäîê êîíòðîëÿ çà åãî èñïîëíåíèåì.;
· ïîðÿäîê âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â óñòàâ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Êðîìå ýòîãî, ï. 2 ñò. 44 óñòàíîâëåíî, ÷òî óñòàâîì ðåãóëèðóþòñÿ èíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Äåéñòâèòåëüíî, ðÿä ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, â òîì ÷èñëå è ðàññìàòðèâàåìûé Çàêîí NQ 131-ÔÇ, ñîäåðæàò óêàçàíèÿ íà äîïîëíèòåëüíûå âîïðîñû, êîòîðûå òàêæå ïîäëåæàò óñòàâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ.  ÷àñòíîñòè, ðÿä òðåáîâàíèé ê ðåãóëèðîâàíèþ óñòàâîì îòäåëüíûõ âîïðîñîâ ñîäåðæèòñÿ â ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí ÐÔ», â Ãðàæäàíñêîì Êîäåêñå ÐÔ (êîñâåííîå óêàçàíèå íà àêòû, îïðåäåëÿþùèå ñòàòóñ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïåðâûì â ðÿäó êîòîðûõ ñòîèò óñòàâ Ì Î ), â Ãðàäîñòðîèòåëüíîì Êîäåêñå, à òàêæå â çíà÷èòåëüíîì ÷èñëå ñòàòåé Çàêîíà NQ 131-ÔÇ, ñîäåðæàùèõ åùå è äåòàëèçàöèþ òðåáîâàíèé ñò. 44.
â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â óñòàâå äîëæíû íàéòè îòðàæåíèå ñëåäóþùèå âîïðîñû:
. ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè ðåôåðåíäóìà (â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿ õèçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâ íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí ÐÔ»);
. ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ñîáðàíèÿ ãðàæäàí ïî èíèöèàòèâå íàñåëåíèÿ;
. ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î ïðèâëå÷åíèè ãðàæäàí ê âûïîëíåíèþ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ðàáîò;
. ÷èñëåííîñòü äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ÌÑÓ; . ñðîê ïîëíîìî÷èé Ãëàâû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè;
. ñðîêè íàçíà÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ, èñïîëüçóåìàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà äëÿ âûáîðîâ äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà;
. ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ÌÑÓ, â òîì ÷èñëå èíûå, ïîìèìî óñòàíîâëåííûõ ñò. 17 Çàêîíà NQ 131-ÔÇ, ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
. ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;
. ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
. ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ÌÑÓ, â òîì ÷èñëå ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ êîíòðîëüíîãî îðãàíà;
. èíûå, ïîìèìî óñòàíîâëåííûõ ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ », ïîëíîìî÷èÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé;
. ÷èñëî ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà; . ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ÌÎ; . îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷àñòâóþùèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ÃÊ ÐÔ â ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ îò èìåíè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è èõ ïîëíîìî÷èÿ â äàííûõïðàâîîòíîøåíèÿõ;
. ïîäîò÷åòíîñòü è ïîäêîíòðîëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
. äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê êàíäèäàòàì íà äîëæíîñòü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè (ïðè âûáîðå ìîäåëè, â êîòîðîé Ãëàâà ìóíèöèïàëûþãî îáðàçîâàíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ Ãëàâîé Àäìèíèñòðàöèè) ;
. ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ñàìîðîñïóñêå ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà;
. ïîðÿäîê ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà;
Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè
Ìåíþ