Íàó÷íûå òåîðèè î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, èõ ïðåäñòàâèòåëè è îñíîâíîå ñîäåðæàíèå

  • Ñ
  • ò
  • ó
  • ä
  • å
  • í
  • ÷
  • å
  • ñ
  • ê
  • è
  • å
  • ð
  • à
  • á
  • î
  • ò
  • û



Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè



✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.

✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.

✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.

✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.

✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.

✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.




Óçíàòü ñòîèìîñòü!

Íå èíòåðåñíî!







Íàó÷íûå òåîðèè î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, èõ ïðåäñòàâèòåëè è îñíîâíîå ñîäåðæàíèå

Òåîðèè î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè ïîÿâëÿþòñÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX âåêà íà îñíîâå ðàññóæäåíèé î âçàèìîîòíîøåíèè ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà, ìåñòíûõ è öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè â óñëîâèÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà è ñàìîäåðæàâèÿ. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, ïðåäïîëàãàþùåå îòíîñèòåëüíóþ äåöåíòðàëèçàöèþ è àâòîíîìèþ, ñòàëî ïðåäìåòîì âíèìàíèÿ ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë è äâèæåíèé, âûãîäíûì ëîçóíãîì â áîðüáå çà âëàñòü. Ñ íèì ñâÿçàíî ïðîâåäåíèå ðÿäà ðåôîðì XVIII-XIX âåêîâ.

Ñðåäè çàðóáåæíûõ ó÷¸íûõ áîëüøîé âêëàä â ðàçâèòèå òåîðèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âíåñëè Òîêâèëü, Ãíåéñò, Øòåéí, Ëàáàíä. Ðîññèéñêîé íàóêå èçâåñòíû òàêèå èìåíà, êàê Âàñèëü÷èêîâ À.Â., Áåçîáðàçîâ Â.Ï., Êîðêóíîâ Ê.Ì., ×è÷åðèí Á.Í., Ñâåøíèêîâ Ì.È., Ãðàäîâñêèé À.Ä., Ìèõàéëîâ Ã.Ñ., Ëàçàðåâñêèé Í.È. è äð.

Ó÷¸íûå èñïîëüçîâàëè ðàçëè÷íûé ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ ÷èñëà òåîðèé î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè .

Ëàçàðåâñêèé Í.È. ñ÷èòàë, ÷òî ñóùåñòâóåò âñåãî ÷åòûðå òåîðèè ñàìîóïðàâëåíèÿ: òåîðèÿ ñâîáîäíîé îáùèíû; õîçÿéñòâåííàÿ è îáùåñòâåííàÿ òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ; ñàìîóïðàâëÿþùàÿñÿ åäèíèöà, êàê þðèäè÷åñêîå ëèöî; ïîëèòè÷åñêèå.

Ìèõàéëîâ Ã.Ñ. äîâîäèò äî íàøåãî ñâåäåíèÿ íàëè÷èå òð¸õ òåîðèé ñàìîóïðàâëåíèÿ: õîçÿéñòâåííîé è îáùåñòâåííîé; ãîñóäàðñòâåííîé; ïîëèòè÷åñêîé.

Ôàäååâ Â.È. íàçûâàåò ïÿòü òåîðèé ñàìîóïðàâëåíèÿ: òåîðèÿ ñâîáîäíîé îáùèíû; îáùåñòâåííàÿ òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ; ãîñóäàðñòâåííàÿ òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ; òåîðèÿ äóàëèçìà ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ; òåîðèÿ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ.

Òåîðèÿ ñâîáîäíîé îáùèíû áûëà ðàçðàáîòàíà íåìåöêèìè ó÷¸íûìè â íà÷àëå XIX âåêà. Öåëü ýòîé òåîðèè ñîñòîÿëà â îáîñíîâàíèè íåîáõîäèìîñòè îãðàíè÷åíèÿ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â äåëà îáùèí. Îáùèíà èñòîðè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ ïðåäøåñòâåííèöåé ãîñóäàðñòâà. Ïîñëåäíåå ïîÿâëÿåòñÿ â ðåçóëüòàòå îáúåäèíåíèÿ îáùèí ïî ýêîíîìè÷åñêèì è ïîëèòè÷åñêèì ìîòèâàì.  äîãîñóäàðñòâåííûé ïåðèîä îáùèíà ÿâëÿåòñÿ íåçàâèñèìîé, ñàìîñòîÿòåëüíîé åäèíèöåé â ðåøåíèè âñåõ çàäà÷. Îíà ñâîáîäíà îò âíåøíåãî âëèÿíèÿ. Ñòîðîííèêè òåîðèè ñâîáîäíîé îáùèíû ñòîÿëè íà ïîçèöèè íåçàâèñèìîñòè îáùèíû îò ãîñóäàðñòâà.

Òåîðèÿ ñâîáîäíîé îáùèíû îïèðàëàñü íà èäåè åñòåñòâåííîãî ïðàâà. Îíà èñõîäèëà èç ïðèçíàíèÿ îáùèíû åñòåñòâåííî ñëîæèâøåéñÿ îðãàíè÷åñêîé êîðïîðàöèåé, ïî ñóùåñòâó íåçàâèñèìîé îò ãîñóäàðñòâà . Äàííàÿ òåîðèÿ îáðàùàëàñü ê èñòîðèè ñðåäíåâåêîâûõ îáùèí – âîëüíûõ ãîðîäîâ, èõ áîðüáû çà íåçàâèñèìîñòü ïðîòèâ ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà.

Íà ñìåíó ýòîé òåîðèè ïðèøëà îáùåñòâåííàÿ (èëè îáùåñòâåííî-õîçÿéñòâåííàÿ) òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ Ñóùíîñòü äàííîé òåîðèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñàìîóïðàâëåíèå åñòü çàâåäîâàíèå äåëàìè ìåñòíîãî õîçÿéñòâà. Ÿ ñòîðîííèêè óòâåðæäàëè, ÷òî ñîáñòâåííûå äåëà îáùèíû – ýòî äåëî îáùèííîãî õîçÿéñòâà, è ÷òî òàêèì îáðàçîì ñàìîóïðàâëåíèå åñòü óïðàâëåíèå äåëàìè ìåñòíîãî õîçÿéñòâà. Ïðè ýòîì íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàëèñü äåëà õîçÿéñòâåííîãî õàðàêòåðà. Õîçÿéñòâåííàÿ è îáùåñòâåííàÿ òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðàâíî êàê è òåîðèÿ ñâîáîäíîé îáùèíû, îñíîâûâàëàñü íà ïðîòèâîïîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâà îáùåñòâó. Îäíàêî íåëüçÿ äàòü òî÷íîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ äåë ñîáñòâåííî îáùèííûõ è äåë ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîðó÷åííûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ îáùèíàì. Äàííûå âîïðîñû (ìåñòíûå íàëîãè, çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå, êóëüòóðà, äîðîæíîå áëàãîóñòðîéñòâî è ò.ä.) ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, íî è ãîñóäàðñòâà.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåîðèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ áûëà ðàçðàáîòàíà âûäàþùèìèñÿ íåìåöêèìè ó÷¸íûìè XIX âåêà Ëîðåíöîì Øòåéíîì è Ðóäîëüôîì Ãíåéñòîì. Ñóùíîñòü äàííîé òåîðèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ, ïî ñóùåñòâó, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ÷òî èõ êîìïåòåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ íå êàêîé-ëèáî îñîáåííîé, ñàìîáûòíîé, åñòåñòâåííîé, à öåëèêîì è ïîëíîñòüþ ñîçäà¸òñÿ è ðåãóëèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ñàìîóïðàâëåíèå åñòü ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå – âîò îòêðîâåííûé âûâîä øêîëû ãåðìàíñêèõ þðèñòîâ. Òîëüêî ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íå ïðàâèòåëüñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè, à ïðè ïîìîùè ìåñòíûõ æèòåëåé, çàèíòåðåñîâàííûõ â ðåçóëüòàòå ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ.

Ñòîðîííèêè òåîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîêàçûâàëè, ÷òî ïðåäìåòû âåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå êîìïåòåíöèþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âõîäÿò â çàäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Ñîãëàñíî ïîëèòè÷åñêîìó íàïðàâëåíèþ îáùåé ãîñóäàðñòâåííîé òåîðèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîçäàííîìó Ð. Ãíåéñòîì, ñóùíîñòü ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî÷¸òíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, âûïîëíÿþùèìè ñâîè îáÿçàííîñòè áåçâîçìåçäíî. Ñìÿã÷¸ííîé ôîðìîé ýòîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ ó÷åíèå Î. Ìàéåðà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñóùíîñòü ñàìîóïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè â í¸ì äîëæíîñòíûõ ôóíêöèé ëèøü â ïîðÿäêå ïîáî÷íûõ, íå îñíîâíûõ çàíÿòèé .

Ë. Øòåéí ñôîðìèðîâàë âòîðîå îñíîâíîå íàïðàâëåíèå ýòîé òåîðèè – þðèäè÷åñêîå. Îí ñ÷èòàë, ÷òî ñïåöèôèêà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñàìîóïðàâëÿþùèåñÿ òåððèòîðèàëüíûå êîëëåêòèâû ÿâëÿþòñÿ îñîáûìè ñóáúåêòàìè ïðàâà, îñîáûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, âñòóïàþùèìè ñ ãîñóäàðñòâîì â þðèäè÷åñêèå îòíîøåíèÿ.

Ñîâðåìåííûå çàðóáåæíûå ó÷¸íûå òðàêòóþò ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå êàê îòíîñèòåëüíî äåöåíòðàëèçîâàííóþ ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ.

Ñîãëàñíî òåîðèè äóàëèçìà ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû, îñóùåñòâëÿÿ ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè, âûõîäÿò çà ðàìêè ìåñòíûõ èíòåðåñîâ è, ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíû äåéñòâîâàòü êàê èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè.

 îñíîâå òåîðèè ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ äåëàåòñÿ óïîð íà îñóùåñòâëåíèè ìóíèöèïàëèòåòàìè îäíîé èç îñíîâíûõ ñâîèõ çàäà÷: ïðåäëîæåíèå óñëóã ñâîèì æèòåëÿì, îðãàíèçàöèÿ îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Îñíîâíîé öåëüþ âñåé ìóíèöèïàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áóäåò áëàãîñîñòîÿíèå æèòåëåé êîììóíû.

Ðàññìîòðåííûå îñíîâíûå òåîðèè ïðåäñòàâëåíû äàëåå â ñõåìå.

Ñõåìà

Îñíîâíûå òåîðèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

ÒÅÎÐÈß ÑÂÎÁÎÄÍÎÉ ÎÁÙÈÍÛ îáùèíû – åñòåñòâåííàÿ êîðïîðàöèÿ, ïî ñóùåñòâó íåçàâèñèìàÿ îò ãîñóäàðñòâà

ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÀß ÒÅÎÐÈß ÌÅÑÒÍÎÃÎ ÑÀÌÎÓÏÐÀÂËÅÍÈß ñàìîóïðàâëåíèå åñòü çàâåäîâàíèå äåëàìè ìåñòíîãî õîçÿéñòâà

ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÀÏÐÀÂËÅÍÈÅ ñàìîóïðàâëÿþùèåñÿ òåððèòîðèàëüíûå êîëëåêòèâû ÿâëÿþòñÿ îñîáûìè ñóáúåêòàìè ïðàâà, îñîáûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, âñòóïàþùèìè ñ ãîñóäàðñòâîì â þðèäè÷åñêèå îòíîøåíèÿ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÒÅÎÐÈß ÑÀÌÎÓÏÐÀÂËÅÍÈß Ñàìîóïðàâëåíèå åñòü ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå

ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÀÏÐÀÂËÅÍÈÅ ñàìîóïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî÷¸òíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, âûïîëíÿþùèìè ñâîè îáÿçàííîñòè áåçâîçìåçäíî

ÒÅÎÐÈß ÄÓÀËÈÇÌÀ

ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû, âûõîäÿò çà ðàìêè ìåñòíûõ èíòåðåñîâ è äîëæíû äåéñòâîâàòü êàê èíñòðóìåíò ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè

ÒÅÎÐÈß ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÑËÓÆÈÂÀÍÈß îñíîâíàÿ çàäà÷à ìóíèöèïàëèòåòà – ïðåäëîæåíèå óñëóã ñâîèì æèòåëÿì, îðãàíèçàöèÿ îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ

 



Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè











Òèï ðàáîòû:

Ïðåäìåò:

Ñðîê ñäà÷è:

Êîëè÷åñòâî ñòðàíèö