Êîììóíàëüíîå óïðàâëåíèå Ãåðìàíèè

  • Ñ
  • ò
  • ó
  • ä
  • å
  • í
  • ÷
  • å
  • ñ
  • ê
  • è
  • å
  • ð
  • à
  • á
  • î
  • ò
  • û



Íàïèøèòå ñàìè è ñýêîíîìüòå äåíüãè



✔ Ðåôåðàò îò 200 ðóá.

✔ Êîíòðîëüíóþ îò 200 ðóá.

✔ Êóðñîâóþ îò 500 ðóá.

✔ Ðåøèì çàäà÷ó îò 20 ðóá.

✔ Äèïëîìíóþ ðàáîòó îò 3000 ðóá.

✔ Äðóãèå âèäû ðàáîò ïî äîãîâîðåííîñòè.




Óçíàòü ñòîèìîñòü!

Íå èíòåðåñíî!







Êîììóíàëüíîå óïðàâëåíèå Ãåðìàíèè

Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ – ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî, â êîòîðîì äåéñòâóåò ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ðàçäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïî ãîðèçîíòàëè íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ âëàñòü, íî è äîïîëíèòåëüíî â âåðòèêàëüíîì íàïðàâëåíèè, à èìåííî íà îðãàíû ôåäåðàöèè, 16 ôåäåðàëüíûõ çåìåëü è êîììóíàëüíûå ñàìîóïðàâëÿþùèåñÿ êîðïîðàöèè (îáùèíû, ãîðîäà è ðàéîíû). Ïðèíöèï ñóáñèäèàðíîñòè èãðàåò â êîììóíàëüíîì ñàìîóïðàâëåíèè âàæíóþ ðîëü. Ýòî ïðèíöèï îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî ïîìîãàòü ìåíüøèì è íèæåñòîÿùèì àäìèíèñòðàòèâíûì îáðàçîâàíèÿì (çåìëÿì, ðàéîíàì è îáùèíàì), íî çàïðåùàåò åìó âìåøèâàòüñÿ â èõ äåëà, åñëè îíè ìîãóò ñïðàâèòüñÿ ñ íèìè ñàìîñòîÿòåëüíî.

 Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèÿ ñóùåñòâóþò ïÿòü êîíñòèòóöèîííî ÷åòêî ðàçãðàíè÷åííûõ è þðèäè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ óðîâíåé. Òàêîâûìè ñâåðõó âíèç ÿâëÿþòñÿ:

óðîâåíü Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, ÿâëÿþùåãîñÿ îáúåäèíåíèåì ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ â Åâðîïå,

óðîâåíü Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèÿ êàê íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, îáëàäàþùåãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûì ñóâåðåíèòåòîì ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ãîñóäàðñòâàì,

óðîâåíü 16 ôåäåðàëüíûõ çåìåëü, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ôåäåðàöèè èëè ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè, íå îáëàäàþùèìè ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûì ñóâåðåíèòåòîì ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ãîñóäàðñòâàì, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ñðåäíåãî óðîâíÿ (îêðóæíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ, íà÷àëüíèê îêðóæíîãî óïðàâëåíèÿ),

óðîâåíü ðàéîíîâ è ãîðîäîâ ðàéîííîãî çíà÷åíèÿ,

óðîâåíü ãîðîäîâ è êîììóí.

Ê êîììóíàëüíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ ïðè÷èñëÿþòñÿ ðàéîíû, ãîðîäà è êîììóíû. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðàéîíû (è ãîðîäà ðàéîííîãî çíà÷åíèÿ) äîëæíû âûïîëíÿòü îñîáûå ôóíêöèè. Îíè ÿâëÿþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè ïóáëè÷íî-ïðàâîâûìè êîðïîðàöèÿìè, îáúåäèíåíèåì êîììóí è âìåñòå ñ òåì ãîñóäàðñòâåííûì àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì íèæíåãî óðîâíÿ. Ðàñïðåäåëåíèå êîììóíàëüíûõ çàäà÷ ìåæäó ðàéîíàìè, ãîðîäàìè è îáùèíàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ïðèíöèïó, ñîãëàñíî êîòîðîìó âûõîäÿùèå çà ìåñòíûå ðàìêè ðàáîòû, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü âûïîëíåíû îáùèíàìè, îñóùåñòâëÿþòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ðàéîíàìè.

Òàê, íàïðèìåð, ñòðîèòåëüñòâî è ýêñïëóàòàöèÿ ìóñîðîñæèãàòåëüíîãî çàâîäà ïðåâûøàåò ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè îòäåëüíîé îáùèíû. Ýòó çàäà÷ó áåðåò íà ñåáÿ ðàéîí äëÿ âñåõ âõîäÿùèõ â íåãî îáùèí.

Ðàéîíû èìåþò ïîäîáíóþ ñòðóêòóðó, êàê è îáùèíû. Èõ íàðîäíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî, êðåéñòàã, âûáèðàåòñÿ íàñåëåíèåì ðàéîíà. Êðåéñòàã, êàê è îáùèííûé ñîâåò â ãîðîäàõ, ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì îðãàíîì ðàéîííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîðîäîâ è îáùèí èìååò ïðèîðèòåò ïåðåä êîìïåòåíöèåé ðàéîíîâ. Òàêèì îáðàçîì, â êîìïåòåíöèþ ðàéîíîâ âõîäÿò òîëüêî çàäà÷è, ïðåâûøàþùèå âîçìîæíîñòè îáùèí. Êîìïåòåíöèÿ ãîðîäîâ è îáùèí ïðèîðèòåòíà.

Ìåñòíîå (êîììóíàëüíîå) ñàìîóïðàâëåíèå Ãåðìàíèè ïðåäóñìàòðèâàåò íàðÿäó ñ ïðåäñòàâèòåëüíûì ãîðîäñêèì îðãàíîì îáðàçîâàíèå êîëëåãèàëüíîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà – ìàãèñòðàòà âî ãëàâå ñ áóðãîìèñòðîì. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàíû ðåøàòü ìåñòíûå äåëà íå òîëüêî îò ñâîåãî èìåíè, íî è ïî ïîðó÷åíèþ ãîñóäàðñòâà. Ñàìîóïðàâëåíèå, ñîãëàñíî ñîâðåìåííîé ãåðìàíñêîé äîêòðèíå, îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå çàäà÷è ðåøàþòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ïóáëè÷íîãî ïðàâà, ò.å. ãîñóäàðñòâî äåëåãèðóåò ÷àñòü ñâîèõ ôóíêöèé îðãàíàì ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Êîììóíàëüíîå ñàìîóïðàâëåíèå â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèÿ ãàðàíòèðóåòñÿ ñòàòüåé 28 Îñíîâíîãî çàêîíà è ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëîæåíèÿìè êîíñòèòóöèé çåìåëü.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé çåìåëü äîëæåí îòâå÷àòü ïðèíöèïàì ðåñïóáëèêàíñêîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.

Ñîãëàñíî ñò. 28 I ÎÇ íàðîä äîëæåí èìåòü ïðåäñòàâèòåëüñòâî, îïðåäåëÿþùååñÿ îáùèìè, ïðÿìûìè, ñâîáîäíûìè, ðàâíûìè è òàéíûìè âûáîðàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ôåäåðàëüíûì âûáîðàì òðåáîâàíèÿ êîíñòèòóöèîííî îïðåäåëåíû òàêæå äëÿ çåìåëü è ñàìîóïðàâëÿþùèõñÿ êîðïîðàöèé.

Ñò. 28 II ÎÇ ãàðàíòèðóåò îáùèíàì ïðàâî íà ñàìîóïðàâëåíèå, ïðåäîñòàâëÿÿ èì ïðàâî, ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü è óïðàâëÿòü ñîáñòâåííûìè äåëà â ðàìêàõ çàêîíîâ. Îáåñïå÷åíèå ñàìîóïðàâëåíèÿ îõâàòûâàåò òàêæå îñíîâû ôèíàíñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè.

Ãàðàíòèÿ êîììóíàëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çàïðåùàåò ôåäåðàëüíîìó è çåìåëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ëèøàòü êîììóíàëüíûå ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ êîðïîðàöèè ïðàâà íà ñàìîñòîÿòåëüíîå ðåøåíèå ñâîèõ äåë èëè îãðàíè÷èâàòü åãî, âûõîëàùèâàÿ ñàìîóïðàâëåíèå. Êîììóíàëüíîå ñàìîóïðàâëåíèå êàê îðãàíèçàöèîííàÿ ôîðìà â ïðèíöèïå íåïðèêîñíîâåííî, îíî íå ñîäåðæèò, îäíàêî, ãàðàíòèè íà ñóùåñòâîâàíèå îòäåëüíûõ îáùèí. Îáùèíû ìîãóò â áûòü çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå ëèêâèäèðîâàíû, îíè ìîãóò áûòü ëèøåíû çàäà÷ èëè íàäåëåíû íîâûìè, åñëè íà ýòî åñòü îñîáûå ïðè÷èíû, îáóñëîâëåííûå èíòåðåñàìè îáùåñòâà. Òàêîé ïðè÷èíîé ÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ îáëàñòíûõ èëè ôóíêöèîíàëüíûõ ðåôîðì, åñëè ïðè ýòîì ñîõðàíÿåòñÿ ñàì ñòðóêòóðíûé ïðèíöèï êîììóíàëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Çà îáùèíàìè, êîòîðûå â ðàìêàõ âûøåñòîÿùèõ çàêîíîâ ôåäåðàöèè è çåìåëü ÿâëÿþòñÿ íåïðèêîñíîâåííûìè, çàêðåïëåíû ñëåäóþùèå îñíîâíûå ñóâåðåííûå ïðàâà:

Êàäðîâûé ñóâåðåíèòåò. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì îáùèíàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî âûáèðàòü, ïðèíèìàòü íà ðàáîòó, ïîâûøàòü ïî ñëóæáå è óâîëüíÿòü ïåðñîíàë.

Îðãàíèçàöèîííûé ñóâåðåíèòåò. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî íà ñàìîñòîÿòåëüíóþ îðãàíèçàöèþ óïðàâëåíèÿ.

Ñóâåðåíèòåò â ïëàíèðîâàíèè. Îí ïðåäîñòàâëÿåò îáùèíàì ïðàâî íà ñàìîñòîÿòåëüíîå óïðàâëåíèå è ôîðìèðîâàíèå òåððèòîðèè îáùèíû ïîñðåäñòâîì ðàçðàáîòêè ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ çàñòðîéêè (ïëàíîâ èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèé è ïëàíîâ çàñòðîéêè).

Ïðàâîòâîð÷åñêèé ñóâåðåíèòåò. Îí â âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî èçäàâàòü êîììóíàëüíûå óñòàâû.

Ôèíàíñîâûé ñóâåðåíèòåò. Îí äàåò îáùèíàì ïðàâî íà ñàìîñòîÿòåëüíîå âåäåíèå ôèíàíñîâîãî õîçÿéñòâà.

Íàëîãîâûé ñóâåðåíèòåò. Îí ïðåäîñòàâëÿåò îáùèíàì ïðàâî íà âçèìàíèå íàëîãîâ (åñëè ýòî ïðàâî íå àííóëèðîâàíî âûøåñòîÿùèìè çàêîíàìè).

Îáùèíàì òðåáóåòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ çàäà÷ äîõîäû. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ îáùèí ÿâëÿþòñÿ ïëàòåæè è âçíîñû, íàëîãè, ôåäåðàëüíûå è çåìåëüíûå äîòàöèè, ïîñòóïëåíèÿ îò ïðîäàæè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ çàñòðîéêè èëè äîõîäû îò íåäâèæèìîñòè è êðåäèòû.

Ïëàòåæè âçèìàþòñÿ çà ïðåäîñòàâëåíèå îáùèíîé êîíêðåòíûõ óñëóã, íàïðèìåð: ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå áàññåéíîì èëè àäìèíèñòðàòèâíûå ñáîðû çà âûäà÷ó ïàñïîðòà.

×àñòü ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ îáùèíû ïîëó÷àþò ÷åðåç âçíîñû, íàïðèìåð, çà îñâîåíèå òåððèòîðèè äëÿ ñòðîèòåëüñòâà äîðîã èëè êóðîðòíûå âçíîñû. Âçíîñû ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ïîâûøåíèÿ îáùåé ðàáîòîñïîñîáíîñòè îáùèí. Âçíîñû äîëæíû ïëàòèòü ëèöà, èçâëåêàþùèå ïðÿìóþ èëè êîñâåííóþ âûãîäó èç óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ îáùèíîé.

Äðóãèì âàæíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ îáùèí ÿâëÿþòñÿ íàëîãè, êàê, íàïðèìåð, ïðîìûñëîâûé è ïîçåìåëüíûé íàëîã, ïîäîõîäíûé íàëîã èëè íàëîã íà àâòîòðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà.

Äîõîäû îò ïëàòåæåé, âçíîñîâ è íàëîãîâ íåäîñòàòî÷íû äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ âûïîëíåíèÿ êîììóíàëüíûõ çàäà÷. Ïî ýòîé ïðè÷èíå îáùèíû ïîëó÷àþò îò ñîîòâåòñòâóþùåé ôåäåðàëüíîé çåìëè ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè â ðàìêàõ ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ïðè ðàñïðåäåëåíèè äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïðåñëåäóåòñÿ öåëü, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ïîìèìî îáùåãî óëó÷øåíèÿ ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ îáùèí âûðîâíÿòü ñëèøêîì áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèÿõ êîììóí è ÷òîáû öåíòðàëüíûå îáùèíû, îêàçûâàþùèå óñëóãè äëÿ ïåðèôåðèè, ìîãëè íåñòè îñîáîå áðåìÿ ðàñõîäîâ.

Äðóãèå äîõîäû îáùèí ìîãóò, íàïðèìåð, ñêëàäûâàòüñÿ èç ÷àñòíîïðàâîâûõ ïëàòåæåé (àðåíäíîé ïëàòû).

Ïîñêîëüêó âûøåóêàçàííûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå õâàòàåò äëÿ ïîêðûòèÿ âñåõ ðàñõîäîâ, îáùèíàì ðàçðåøàåòñÿ áðàòü êðåäèòû. Îäíàêî êðåäèòû ìîæíî áðàòü òîëüêî äëÿ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà èëè ìåðîïðèÿòèé, ñîäåéñòâóþùèõ ïðèâëå÷åíèþ èíâåñòèöèé, ïðè÷åì ïðè óñëîâèè, ÷òî èíîå ôèíàíñèðîâàíèå íåâîçìîæíî.

 



Ïîçíàêîìüòåñü ñ äðóãèìè íàøèìè ïðîåêòàìè











Òèï ðàáîòû:

Ïðåäìåò:

Ñðîê ñäà÷è:

Êîëè÷åñòâî ñòðàíèö